Сотрудничество Шахтинской епархии и Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области

Специалисты государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Донское наследие», специализирующегося на выполнении работ и оказании услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти Ростовской области в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия – памятников археологии, архитектуры, истории, монументального искусства, провели инспекционный осмотр и фотофиксацию состояния ряда объектов культурного наследия религиозного назначения, расположенных на канонической территории Шахтинской епархии. Ведущий архитектор Татьяна Николаевна Таверина, архитектор Галина Андреевна Фарафонова и конструктор Наталья Сергеевна Фарафонова в сопровождении древлехранителя Шахтинской епархии Ильи Геннадиевича Шаркова посетили исторические храмы-памятники и церковные ансамбли Чертковского, Октябрьского и Багаевского районов. Содействие в организации инспекции представителям государства оказали епархиальный секретарь иерей Александр Теличкин, благочинные Чертковского (иерей Антоний Колистратов), Нижнедонского (протоиерей Сергий Яценко), и Багаевского (протоиерей Александр Маштанов) округов, настоятели и церковные сотрудники храмов-памятников.

Илья Геннадиевич рассказал специалистам ГАУК РО «Донское наследие» об истории созидания и служения Богу и людям ряда посещенных исторических храмов Шахтинской епархии, о драматических страницах разрушения донских святынь и репрессий, обрушенных на православное духовенство и верующих в богоборческое время, о самоотверженном современном труде настоятелей и прихожан по сохранению и возрождению из руин поруганного духовного наследия.

Специалисты «Донского наследия» озвучили ряд рекомендаций настоятелям и ответственным лицам на приходах по результатам осмотра внешнего и внутреннего состояния храмов и церковных строений, входящих в исторические ансамбли приходов. Архитекторы возражали против установки в старинных храмах современных пластиковых окон, которые создают в помещении эффект термоса, что губительно сказывается на состоянии фресок и икон. Отметили, что оконные переплеты приемлемы только деревянные, причем они вполне могут быть из сосны, а не из дорогостоящего дуба, который пытаются навязать приходским священникам недобросовестные подрядчики. Переплеты церковных окон и двери в России практически всегда красились в белый или светло-серый цвет, покрывать их бесцветным или тонированным лаком неправильно.

Совместная работа прихода в лице настоятеля, епархиального древлехранителя и представителей ГАУК РО «Донское наследие» направлена на благо восстанавливаемых поруганных храмов, их исторического внешнего и внутреннего обликов.

Конструктивное взаимодействие церковных, государственно-административных и художественных институтов в сфере сохранения и трансляции культурного наследия, является залогом прогрессивного развития и эффективности культуроохранной деятельности. Внимание к проблемам охраны памятников истории и культуры является показателем цивилизационного развития государства и интеллектуальной зрелости общества.

***

Законодательство в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры):

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в редакции от 11.06.2021 №193-ФЗ) в ст. 3 говорит об объектах культурного наследия, которые являются недвижимым имуществом особого рода и с особым правовым режимом.

Согласно указанной статье к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, в т.ч. религиозного назначения, относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, эстетики, социальной культуры и являющиеся источниками информации о развитии культуры.

Объекты культурного наследия религиозного назначения в соответствии с указанным законом подразделяются на следующие виды:
памятники – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (церкви, колокольни, часовни и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее – объекты археологического наследия);
ансамбли – четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений: храмовые комплексы, монастыри, подворья, некрополи;
достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе фрагменты градостроительной планировки и застройки; места совершения религиозных обрядов.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:
объекты культурного наследия федерального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
объекты культурного наследия регионального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Таким образом, под памятниками истории и культуры понимаются только объекты недвижимого имущества.

Однако многие из зданий и сооружений находятся в разрушенном состоянии, и их трудно назвать памятниками истории и культуры. Возникает вопрос, относятся ли разрушенные здания к памятникам культуры и какой процент разрушения необходим для того, чтобы констатировать их полное физическое уничтожение. Представляется, что этот вопрос должен быть решен в законодательстве более четко.

Объекты, признаваемые памятниками истории и культуры, подчиняются особому правовому режиму и находятся под особой правовой охраной. Для того чтобы тот или иной объект получил особую правовую охрану, необходимо чтобы он был признан таковым в установленном законом порядке. При этом следует иметь в виду, что каких-либо объективных признаков для признания их таковыми не существует. Каждый раз этот вопрос решается в индивидуальном порядке на основании заключения специалистов.

Памятники истории и культуры могут находиться в собственности любого субъекта гражданских прав, однако большая часть памятников истории и культуры находится в федеральной государственной собственности.

О невозможности государства предоставить адекватную охрану памятникам культуры свидетельствует тот факт, что за последние десять лет Россия по данным Министерства культуры утратила 346 памятников федерального значения. В связи с этим давно ставился вопрос о необходимости передачи памятников культуры из федеральной собственности в собственность других субъектов гражданского права. Особый режим был установлен для объектов культурного наследия религиозного назначения. Так, согласно п. 2 ст. 50 Закона об объектах культурного наследия объекты культурного наследия религиозного назначения могут передаваться в собственность только религиозным организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3 декабря 2010 г. вступил в действие Закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

На региональном уровне существует Областной закон Ростовской области от 2 марта 2015 г. №334-ЗС (действующая редакция с изменениями от 23 апр. 2021 г.) Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области.